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“放”出效率 “管”出规范 “服”出便捷 广西:1590亿元成绩单背后凸显“放管服”成色

2019-02-15 06:36

  本报讯 记者袁瑞娟 通讯员陈玲报道 记者日前从广西财政厅获悉,广西全区2018年完成政府采购预算达1590.54亿元,实际完成采购金额达1511.48亿元,比上年增加148.36亿元,节约率为4.97%。2018年广西政府采购资金支出占全区财政支出的比重为28.46%,占比逐步增加。政府采购支出增幅与财政支出增幅相协调,有力地支持了广西经济社会平稳健康发展。

  以上成绩的取得,得益于广西财政厅去年以来紧紧围绕“推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革”思路,继续推进“放管服”结合的政府采购监管模式,向着“提速、控价、保质”的目标,不断向纵深推进。同时,广西财政厅大力实施“简政放权、放管结合、优化服务”,在扩大采购规模、完善制度建设、规范采购行为、推动信息化建设、强化监督管理等方面真抓实干,着力提升监管效能,助力优化营商环境。

  “放”出效率,降低政府采购监管成本。广西财政厅去年通过提高公开招标数额标准和采购限额标准,实行政府采购计划备案管理,扩大高校、科研院所相关科研项目的自行组织采购权利等措施,将能放给采购人的管理权限果断下放,压实采购人的主体责任,努力降低财政部门的监管风险。去年财政厅取消了采购项目采购文件备案管理的要求;新上线的广西政府采购评审专家库系统财政监管部门不再审核抽取机构提交的抽取人数、专业等,抽取机构可以根据评审项目要求自行抽取评审专家,提高了评审专家随机抽取效率。

  “管”出规范,提升政府采购监管水平。一是强化采购人在采购需求、采购政策、信息公开、履约验收以及完善内控等五个方面的主体责任;督促采购人依法完整编制政府采购预算,做到编实编细编准,按照年度时间节点加快政府采购预算执行。二是创新代理机构监管方式。连续三年采用“双随机一公开”工作的机制开展对采购代理机构执业情况检查,不断完善对代理机构的常态化监督检查机制,推动代理机构不断提升专业化水平。2018年配合财政部开展四级联动检查,对广西123家政府采购代理机构进行检查,占全区采购代理机构的31.54%,抽查采购项目1303个,形成处理决定287份。三是改进评审专家管理。通过整合全区评审专家库,规范评审专家入库、抽取的标准化管理,严格培训考核制度,强化评审专家认真履职、独立评审,充分发挥专业作用。四是依法处理政府采购投诉举报案件,维护政府采购当事人合法权益,严惩政府采购领域失信主体。统计显示,2018年广西财政厅已办理政府采购投诉88件、举报及信访案件23件,处罚违法的评审专家、供应商、代理机构共17起。监管处罚信息同时在广西政府采购网等法定媒体公开,并将有关政府采购失信行为推送至“信用中国”平台和纳入财政部“政府采购严重违法失信行为记录名单”。

  “服”出便捷,提高政府采购活动效率。一是大力推动“互联网+政府采购”,让信息数据多跑路。广西财政厅按照“全国一张网”的要求,建设自治区本级政府采购电子卖场。该系统自2018年11月15日正式上线运行以来,各类注册入驻供应商67198家,发布40000多件商品,采购成交2463单,采购金额达7416.57万元。二是建成了全区统一使用的政府采购评审专家库。专家库系统于去年11月20日在全区范围全面正式上线运行,实行专家抽取的封闭运行机制,实现了全区全程实时监控和评审专家资源共享。三是优化广西政府采购网门户网站和政府采购计划系统建设。通过信息综合利用和大数据分析,为财政决策、预算编制和执行、以及监督管理提供科学依据和参考。四是财政部门针对采购实践中不断出现的新情况和新问题,在政府采购法律框架下建章立制,不断填补制度空白,堵塞管理漏洞,使政府采购活动过程做到有法可依、有章可循。自治区财政厅2018年着力研究修订《广西政府采购文件范本》,努力提升政策的可操作性。